Ⅰ. 民主主義と反民主主義
- 民主主義
- 決まらないことのもどかしさとストレス
- 主権者としての（重い）責任を背負う
- 反民主主義（ファシズム；全体主義）
- スピード感を伴って「決まる」ことの爽快感
- 誰かが「正解」を提示してくれる安心感（責任を負わない）
- ➡︎ 民主主義とファシズムは反対概念だが、民主主義はファシズムに容易く変異する
民主主義のすぐ後ろには、影絵のようにファシズムがついてくる（鶴見俊輔・哲学者）
ワイマール共和国と憲法
- ワイマール憲法（1919年8月11日制定、8月14日公布・施行）
- 社会権など幅広い人権規定
- 直接民主制
- 大統領の直接公選；国民投票の制度化
- 普通選挙制
- 男女20歳以上に選挙権を付与
- 比例代表制
- ➡ リベラル・デモクラシーの原型
- Cf. ドイツは、イギリス、フランス、アメリカとは違い、説得、論戦を通して政治を動かす歴史・文化をもっていない（ビスマルク政治）
- ワイマール共和国の帰結
- ワイマール憲法秩序に反対する政治勢力も許容（リベラル）
- 価値中立的な「議会制立法国家」がゆえに機能不全に（シュミットの観察）
- 中道的な政治勢力は（自らを含め）政党リーダーを警戒（ウェーバーの観察）
- 比例代表制
- ➡ 中道的政治勢力は弱体化
- 大統領、緊急命令権（第48条）を乱発、議会を解散（1930年ドイツ国会選挙）
- ➡︎ 左右両極に政治が分断（ナチ党とドイツ共産党ら）
- 大統領、議会を解散（1932年ドイツ国会選挙）
- 中道（ドイツ社会民主党）と左派（ドイツ共産党）は連携に失敗
- 共産党は社会民主党を主要な攻撃対象とする
- ナチ党が第一党に
- 中道（ドイツ社会民主党）と左派（ドイツ共産党）は連携に失敗
- ➡︎ 全権委任法（政府が、議会の決議なく、法律を制定できる）制定（1933年）
- ワイマール憲法秩序に反対する政治勢力も許容（リベラル）
Ⅱ. 大戦と革命のなかの政治学
1. マックス・ウェーバー
- マックス・ウェーバー（1864-1920）
- 講演「仕事としての政治」（1919年1月28日）
- 仕事の原語ベルーフ＝生きるための仕事と使命を受けた仕事の二重の意味がある
- 混乱期の講演、悲観的な未来像 1
- バイエルン共和国の誕生（革命。1918年11月8日）：アイスナーが牽引。聴衆はアイスナーの急進的な改革への支持をウェーバーに求める（ウェーバーは拒否）
1 「ぼくたちの前にあるのは、夏の花盛りではなく、凍りついた暗闇と過酷さが支配する極北の夜です。いま外面的にどのグループが勝っても、そうです。というのも、なにもないところでは、カイザーだけでなく、プロレタリアートも権利を失っているからです。この夜は、ゆっくりと明けることでしょう。そのとき、いま見るところでは、こんなにも元気よくその春が咲き乱れている人たちのなかで、誰がまだ生きているでしょうか。そして、みなさん一人一人は、そのとき内面的にどうなっているでしょうか。気難しくなっているか、俗物になる、つまり世界と仕事を簡単に、いい加減に受け入れるか。あるいは、第三の、めずらしくないものとしての神秘的な現世逃避か」（ウェーバー，マックス（野口雅弘訳） (2018), pp.214–215）。
⑴ 支配の内的正当化
- なぜ人は暴力で脅されていないのに支配を受け入れるのか？
- 伝統的支配：「永遠の昨日」の権威
- 神聖化された習俗
- 「カリスマ的」支配：個人的なコミットメントと信頼関係からなる支配
- 政治の「リセット」を託される
- 中核：預言者；デマゴーグ；政党リーダー（革命期のリーダーを想起）
- 「使命を与えられた人」として人びとが受け入れる
- 合法的支配：法規の妥当性に対する信頼
- 価値の対立による混乱を縮小化させる
- 中核：法規・法令の執行を司る行政スタッフ
- 実質合理性と形式合理性（後述）
- ➡︎ 伝統的支配と合法的支配が日常的な安定性と継続性にもとづき、それぞれの支配の基盤を脅かすような諸価値の対立を顕在化させないことに利害関心をもつのに対して、カリスマ的支配は価値の対立を顕在化させ、それを調停させる能力を示すことで支配権を確立しようとする（野口雅弘 (2014), pp.35–36）
⑵ 政治家に必要な資質
- 情熱：一つの「なにごとか」へのコミットメント
- 権力や人気獲得それ自体を自己目的化するのではなく、ある種の使命感を伴う情熱が必要
- Cf. 革命のような「不毛な興奮」は対象外
- 責任感
- 責任倫理：自己の行為に対する倫理（責任）感覚
- 信条倫理：自己の信条に対する倫理感覚
- 結果責任への感覚が弱い
- 責任倫理と信条倫理は相互補完的
- 目測能力：冷静さ；自分を相対的に見る力（虚栄心の克服）23
2 「なにごとかにコミットしない態度は、現実の権力ではなく、権力のきらびやかな仮象を追求させやすく、また無責任は権力をただそれ自身のために、内容となる目的を抜きにして享受させやすいのです。権力はあらゆる政治の不可避の手段であり、また権力の追求はあらゆる政治の原動力です。そうであるにもかかわらず、あるいはむしろ、まさにそうであるがゆえに、成り上がり者がやるように権力をふりかざしたり、虚栄を張って権力感情に自己陶酔したり、そもそも純粋に権力それ自身を崇拝したりすること以上に、政治的な力を破滅的に歪めてしまうものはないのです。（原文改行）剥き出しの「権力政治家（Machipolitiker）」というのがいます。ドイツでも熱心に行われているあるカルトが、これを神聖化しようとしている。こうした「権力政治家」は力強い印象を与えるかもしれませんが、しかし実際のところ空度で無意味に終わります。その点で「権力政治」の批判者たちは完全に正しい。こうした信条の持ち主が突然、内面的に崩壊するということに直面して、こうした威張りちらした、しかしまったくの空虚なジェスチャーの背後に、いかなる内面的な弱さと無力さが隠されているかを、ぼくたちは身をもって知ることができました。この空虚なジェスチャーは、人間の行為の意味に対する、きわめて貧相で、表層的な尊大さの所産です。すべての行い、特に政治的な行いは、実のところ悲劇に巻き込まれています。この尊大さは、そうした悲劇についての自覚とは、まったく無関係なのです」（ウェーバー，マックス（野口雅弘訳） (2018), pp.181–182）。
3 「政治というのは、硬い板に力強く、ゆっくりと穴をあけていく作業です。情熱と目測能力を同時にもちながら掘るのです。この世界で何度でも不可能なことに手を伸ばさなかったとしたら、人は可能なことすら成し遂げることはなかった。これはもちろん絶対に正しいし、歴史的な経験はすべてこのことを証明しています。しかし、それをなすことができる人は、導く人でなければならず、またそれだけでなくーとても簡単な意味においてー英雄でなければならないのです。（原文改行）そして、導く人でも英雄でもない人も、あらゆる希望がだめになってももちこたえるハートの強さで、いますぐ武装しなければなりません。さもなければ、今日可能なことすら実現できない。自分の立っているところから見て、自分が世界のために差し出そうとするものに対して、この世界があまりに愚かでゲスだとしても、それで心が折れてしまうことなく、こうしたことすべてに対してすら「それでも」と言うことができる自信のある人だけが、政治への「使命」をもっているのです（ウェーバー，マックス（野口雅弘訳） (2018), pp.217–218）」。
「距離感を失う」ことは、純粋にそれだけで、どんな政治家にとっても大罪の一つです。そして、ドイツの若い知識人のあいだでこうした資質が育成されるとき、彼らは政治的無能力という判決を受けます。というのも、熱い情熱とクールな目測能力が互いに一つの魂のなかでいかにまとめ上げることができるかが、まさに問題だからです（ウェーバー，マックス（野口雅弘訳） (2018), p.180）。
⑶ 形式合理性と実質合理性
- 形式合理性
- 一定の正しい手続きを踏んだ決定を合理的とみなす
- 官僚制支配の正当化
- 政官関係における政に対する官の防御
- 問題点
- 目的（「何のために」）という問いが忘れられる
- 状況の変化に適応できず
- 実質合理性
- 目的や手段を満たす決定を合理的とみなす
- 恣意的な意思が介入する余地あり
- 形式合理性への疑義が生じ、価値を問い直す場合に必要
- 価値は通常、対立的であるため、価値対立を収めるためにカリスマ的支配が要請される
- Cf. 「政治とは神々の争いである」（ウェーバー）
2. カール・シュミット
- カール・シュミット（1888-1985）
- 政治は「友か敵か」の戦い（『政治的なものの概念』初版1927年、第2版1932年）
- 敵：自分の存在のあり方を否定する存在
- 自由主義（道徳的・人道主義的思考）が政治的敵対性に無関心であることに警告
- 自由主義的な中立主義では政治を回避できない
- Cf. ウェーバーの形式合理性
- シュミットにとっての敵
- 共産主義（ソビエト連邦）；抽象的理念（例：人類）
- 権力者は合法的権力に加え、その合法性を超える「政治的剰余価値」をもつ
- 具体的な状況に応じて法を解釈し、執行できるため4
- 「過半数の獲得はナチス党に予測できないほどの「政治的余得」を与えることになる」
- 具体的秩序＞自由主義的法治国家
- ナチス党への入党
- シュミットの政治学は具体的秩序の内実を欠くため、既成権力を受け入れやすい
- Cf. 丸山眞男「『現実』主義の陥穽」：「現実に力を持っている者」に従うことを「現実的」「大人の判断」だと思い込むと、その力を批判する視点が失われる
4 「合法的に権力を所有した者が、すべての人に平等に開かれていたはずの合法性の門を自らの背後で閉ざしてしまう危険が起こりうるのである。法を手にする者は、つねに法以上のものをも手にすることができる。価値中立的な法秩序は、憲法の敵が合法的手段を通じて権力を奪取する「合法的革命」を防ぐことはできない。単なる合法性はその中立性において自殺するのである」（大竹弘二 (2014), p.189）
議会主義
- 自由主義と民主主義は一対ではない
- 自由主義が民主主義の決断力を弱めると批判
- 議会主義は自由主義に由来する制度
- 民主主義と議会主義は同じではない
- 議会なしの民主主義；共和国大統領による民主主義
- 民主主義の基盤は同一性
- Cf. 自由主義の基盤は多様性
- 民主主義と議会主義は同じではない
- ワイマール議会
- 公開の討論の理念は、19世紀以降の選挙権拡大のなかで形骸化
- （本当の敵ではない）内政上の敵を敵視し攻撃
- 同質性に依拠しない議会：友と敵を区別できず
- 公開の討論の理念は、19世紀以降の選挙権拡大のなかで形骸化
- 例外状態；決断；喝采が必要（『政治神学』1922年）
- 主権者：例外状況において決定権をもつ者
- Cf. 国民主権
むしろ例外状態のためには、原理的に無制約な権限、すなわち現行秩序全体の停止が必要である。この例外状態が現れたならば、国家は存続するのに対し、法は後退するのは明らかである。例外状態とは、いつでも無政府状態や混沌とは全く別の物だから、法秩序は存在しないとしても、法学的意味では、相変わらず秩序は存在する。ここでは、国家の存在は法規範の効力に対して疑いなく優位する。決定は、あらゆる規範的制約から解き放たれ、本来の意味で絶対的になる。例外事例では、いわゆる自己保存権に従い、国家は法を停止する（シュミット，カール（権左武志訳） (2024), pp.20–21）。
3. エーリッヒ・フロム
- エーリッヒ・フロム（1900-1980）
- 主著：『自由からの逃走』（1941年）
- 自由とは孤独や責任を受け止めること
- 他方で、自由は重荷である
- ➡ 同調による責任回避
- 周囲と同じ行動をとれば責任を問われない
本書の主題は、次の点にある。すなわち近代人は、個人に安定をあたえると同時にかれを束縛していた前個人的社会の総からは自由になったが、個人的自我の実現、すなわち個人の知的な、感情的な、また感覚的な諸能力の表現という積極的な意味における自由は、まだ獲得していないということである。自由は近代人に独立と合理性とをあたえたが、一方個人を孤独におとしいれ、そのため個人を不安な無力なものにした。この孤独はたえがたいものである。かれは自由の重荷からのがれて新しい依存と従属を求めるか、あるいは人間の独自性と個性とにもとづいた積極的な自由の完全な実現に進むかの二者択一に迫られる。本書は予測よりもむしろ診断──解決よりもむしろ分析──ではあるが、その結果はわれわれの行為の進路に一つの方向をあたえている。なぜなら、全体主義がなぜ自由から逃避しようとするのかを理解することが、全体主義的な力を征服しようとするすべての行為の前提であるから（フロム，エーリッヒ（日高六郎訳） (1951), p.4）。
4. ハンナ・アーレント
- ハンナ・アーレント（1906-1975）
- ドイツ系ユダヤ人
- 第2次世界大戦中にナチスの強制収容所から脱出しアメリカへ亡命
- 主著：『全体主義の起源』（The Origins of Totalitarianism, 1951年）
- ナチス現象を全体主義という概念で分析
- 全体主義は暴政や独裁とは違う新しい政治現象とみなす
- Cf. 『公共』（東京書籍）では公共空間や「活動」の文脈で紹介される
⑴ 全体主義の特徴
- 個に対する全体の優位
- 私生活の否定
- あらゆる権力の動員
⑵ 全体主義の条件
- 政治的組織を要求する大衆が存在すれば、どこでも成立可能
- 大衆：
- 共通の利害なし
- 階級意識なし
- 公的問題に無関心
- ➡ 統治者が簡単に操作可能
- 大衆：
全体主義運動は、いかなる理由からであれ政治的組織を要求する大衆が存在するところならばどこでも可能である。大衆は共通の利害で結ばれていないし、特定の達成可能な有限の目標を設定する個別的な階級意識を全く持たない。「大衆」という表現は、人数が多すぎるか公的問題に無関心すぎるかのために、人々がともに経験しともに管理する世界に対する共通の利害を基盤とする組織、すなわち政党、利益団体・・・・労働組合・・・などに自らを構成することをしない人々の集団であればどんな集団にも当てはまるし、またそのような集団についてのみ当てはまる（アーレント，ハンナ（大久保和郎訳） (1981), vols.3, 10)